《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱草案修改稿)提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。草案修改稿對(duì)食品小作坊和食品攤販的管理措施偏向采取疏導(dǎo)為主，不需要申請(qǐng)工商登記，實(shí)行登記卡管理。此外，草案修改稿中一大亮點(diǎn)就是把食品小作坊、小攤販生產(chǎn)范圍的“許可管理模式”修改成“負(fù)面清單管理模式”。
許可管理改為負(fù)面清單管理
草案修改稿的一大亮點(diǎn)就是把食品小作坊、小攤販生產(chǎn)范圍的“許可管理模式”修改成“負(fù)面清單管理模式”。 “只要目錄里面沒(méi)有的，就可以生產(chǎn)。”省人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)何德堯表示，許可管理模式難以列舉窮盡，因此改變了原來(lái)的管理模式。
草案修改稿中列出“乳制品、罐頭制品等食品”等五類食品禁止小作坊生產(chǎn)加工，但具體的禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，將由地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。
并且，對(duì)于食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品，草案修改稿擬規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)標(biāo)志、名稱及聯(lián)系方式等”，以保障消費(fèi)者知情權(quán)，若出現(xiàn)問(wèn)題也有利于查處和追究責(zé)任。
至于食品攤販的經(jīng)營(yíng)范圍，草案修改稿也采取了禁止性的規(guī)定，涼菜、生魚片等生食海產(chǎn)品、改刀熟食等都在禁止之列。
食品攤販擺賣須提取申請(qǐng)
草案修改稿簡(jiǎn)化了食品小作坊和食品攤販的審批許可程序，都采用登記制度。
根據(jù)商事登記制度改革要求，食品小作坊申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不需要前置審批，告別了“先證后照”的時(shí)代。食品攤販則更簡(jiǎn)單，不需要申請(qǐng)工商登記，實(shí)行登記卡管理。
食品攤販向經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式、擬經(jīng)營(yíng)食品類別以及食品原料來(lái)源的說(shuō)明、從業(yè)人員的健康證明。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處收到申請(qǐng)之后，根據(jù)劃定區(qū)域的攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)抽簽、搖號(hào)等方式予以安排，并向社會(huì)公布。
草案修改稿將食品攤販分為劃定區(qū)域攤販和臨時(shí)指定區(qū)域攤販。劃定區(qū)域相對(duì)固定，由各地級(jí)市根據(jù)具體情況安排，臨時(shí)指定區(qū)域則由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)。
附：食品“負(fù)面清單”：
1. 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
(一)乳制品、罐頭制品等食品;
(二)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;
(三)聲稱具有特定保健功能的食品;
(四)僅用簡(jiǎn)單勾兌工藝生產(chǎn)的酒類;
(五)國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
2. 食品攤販不得經(jīng)營(yíng)食品：
(一)涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒;
(二)不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品;
(三)國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。
